Ameriške univerze se v Kongresu borijo z nevihto varnosti

Rafael Reif, predsednik Tehnološkega inštituta Massachusetts v Cambridgeu, se boji, da bi vladna prizadevanja za boj proti tujim vplivom ustvarila toksično vzdušje neutemeljenega suma na mnogih ameriških kampusih.

iStock.com/SeanPavonePhoto

Ameriške univerze se v Kongresu borijo z nevihto varnosti

Avtor Jeffrey MervisJul. 29. 2019, 12.30

Kitajska akademska vodja pravi, da je grožnja s Kitajske resnična. Toda tudi to je možnost, da lahko zvezna prizadevanja za boj proti tej grožnji zavirajo ameriško raziskovalno podjetje.

Zato se univerzitetni uradniki trudijo oblikovati zakonodajo, ki se hitro giblje skozi Kongres. Njeni cilji so bili preprečiti poskuse tujih subjektov, zlasti kitajske vlade in pridruženih institucij, da izkoristijo nepošteno prednost tradicionalno odprtega ameriškega raziskovalnega sistema.

Predstavniški dom je že sprejel jezik, ki ga imajo radi univerze. In 12. julija je bil vključen v večji del zakonodaje, ki je gotovo postal zakon v določeni obliki. Toda ta mesec je tudi dvostranska skupina senatorjev uvedla podoben predlog zakona, ki je dodal določbe, ki jih univerze težko požirajo.

Pričakovati je, da bo kongres nadaljeval z delom na teh računih in možnih drugih, ki bi se ukvarjali z izboljšanjem zaščite akademskega raziskovanja, potem ko se bo vrnil z avgustovske vdolbine. Medtem pa akademski voditelji trdijo, da je najboljši način za boj proti rastočim silam na Kitajskem z nadaljevanjem ofenzive, torej s povečanjem porabe za domače raziskave in usposabljanja.

"Ne mislim, da lahko ohranimo vodstvo ZDA v znanosti le z igranjem obrambe", je med srečanjem ta mesec dejala Maria Zuber, podpredsednica raziskav na Massachusetts Institute of Technology (MIT) v Cambridgeu. Nacionalnega odbora za znanost, predsedniško imenovanega organa, ki nadzira Nacionalno znanstveno fundacijo (NSF). Med srečanjem, na katerem so razpravljali o načinih reševanja varnostnega izziva, je fizik Arthur Bienenstock z univerze Stanford v Palo Altu v Kaliforniji navajal nedavno analizo NSF, ki kaže, da so kitajski znanstveniki najverjetneje kitajski znanstveniki partnerjev, ki zahtevajo 23% vseh takih sodelovanj. Drugi znanstveniki iz Velike Britanije so v 14% takih sodelovanj, sledi jim Nemčija z 11%.

Ali bo nova politika spodbudila več kitajskih znanstvenikov k sodelovanju z Evropo in ne z ZDA? Bienenstock se sprašuje. In manj mednarodnih sodelovanj bo ameriške znanstvenike naredil manj konkurenčne na področjih, ki so za naše gospodarstvo najpomembnejša?

Pogovorimo se

Ti argumenti so del dolgoročne strategije za krepitev raziskovalnega sistema, za katerega akademski voditelji trdijo, da je od druge svetovne vojne spodbudil blaginjo ZDA. Kratkoročno pa je njihov poudarek na zakonodaji, ki je v teku.

Dva ključna predloga zakona o Zakonu o ameriški znanosti in tehnologiji (HR 3038) v Parlamentu in Zakon o varnem ameriškem raziskovanju (S. 2133) v senatu bi ustvarila Belo hišo led delovno skupino za usklajevanje zvezne dejavnosti. Naročniki predstavnikov 19 zveznih agencij bi morali določiti skupno opredelitev obsega grožnje in sestaviti seznam najboljših praks, ki jih bodo morale upoštevati univerze in vladni laboratoriji.

Zakonodaja bi prav tako vzpostavila nacionalno okroglo mizo o znanosti, tehnologiji in varnosti, ki jo gostijo nacionalne akademije znanosti, inženiringa in medicine, ki bi akademski skupnosti dala tako želeno mesto za mizo v tekočih razpravah med vladnimi uradniki, univerz skrbniki in kapitani industrijskih raziskav.

Znanstveni lobisti upajo, da bo končni izdelek bolj podoben predlogu zakona o hiši, ki ga sofinancirata predstavnika Mikie Sherrill (D-NJ) in Jim Langevin (D-RI). Njegov cilj je, pravi Sherrill, "enoten pristop k zaščiti raziskav, ne da bi pri tem nastali prekrivajoči se ali nasprotujoči si zvezni zahtevi."

Ta zakonodaja, ki je bila uvedena konec maja, je bila vključena v veliko širši predlog zakona, ki ga je ta mesec odobril Parlament po pravih strankah, da bi lahko na ministrstvu za obrambo pooblastili programe. Ta strategija pomeni, da bo to vprašanje razpravljalo to jesen, ko se bodo poslanci v Parlamentu in Senatu pogajali o zadnjih pogojih predloga zakona o ponovni odobritvi obrambe, ki je eno redkih letnih dejavnosti, za katerega Kongres tradicionalno meni, da je bistven.

„Mehke tarče“

Predlog zakona v senatu ima dvostransko podporo, saj so se trije demokrati pridružili senatorju Johnu Cornynu (TX) in štirim drugim republikancem kot začetnim sopokroviteljem. A zavzema temnejši pogled na trenutno grožnjo. Sporočilo za javnost Cornyn, 17. julija, glavnega sponzorja zakona in predsednika senata o svetovni konkurenčnosti, univerze imenuje "mehke tarče ... za kitajsko človeško vohunjenje in kibernetske napade" in zatrjuje, da se akademiki "pogosto ne zavedajo" grožnje .

Po predlogu zakona bi bil eden od načinov, kako pritegniti njihovo pozornost, zahtevati, da vsaka institucija, ki prejema zvezne raziskovalne dolarje, potrdi, da sledi strogim postopkom kibernetske varnosti, ki je bil leta 2016 izdan za precej bolj omejen namen. Ta pravila veljajo za nadzorovane nerazvrščene podatke (CUI), novo kategorijo dejavnosti, ki se financirajo iz zvezne države, ki predstavlja majhen sklop vseh raziskovalnih projektov. Oznaka CUI se razlikuje od klasificiranih raziskav, ki se na univerzah pogosto izvajajo v ločenem zunanjem kampusu in so podvržene še strožjemu nadzoru.

Druga določba zakona o Cornynu bi ustvarila register raziskovalcev, ki svoji podporni agenciji niso razkrili tujih povezav. Seznam bi bil deljen med agencijami, vendar ne bi bil javno dostopen.

"Upamo, da bomo univerzam ponudili spodbudo za zvišanje standardov kibernetske varnosti, ko se potegujejo za zvezne štipendije, " pravijo uslužbenci Cornyna v odgovoru na vprašanja ScienceInsider. "To bi moralo biti med dejavniki, ki vplivajo na njihovo uporabo, " dodajajo. Uslužbenci pravijo, da bi lahko register raziskovalcev agencijam pomagal odločiti, katere donacije bodo financirali tako, da označijo predloge institucij, kjer je prišlo do kršitev.

Vprašanje sten

Znanstveni lobisti menijo, da so te določbe predaleč in njihove organizacije so doslej zadržale podporo predlogu zakona. "S Kongresom smo imeli velik izziv, " pravi Tobin Smith z združenja ameriških univerz, Washingtona, organizacije vrhunskih raziskovalnih institucij, ki je bila zelo dejavna pri spremljanju dogajanja. "Ne vedo vseh korakov, ki smo jih že sprejeli" za reševanje grožnje, pravi. "Vendar pa jih moramo tudi opomniti, da je temeljni del tega, kar univerze počnejo, izmenjava informacij, ne da bi jih omejili."

Pravila o kibernetski varnosti iz leta 2016, na katera se nanaša predlog zakona o senatu, ko finančna agencija naloži dodatne omejitve za širjenje in raziskovanje raziskav. (Univerze lahko zahtevajo izvzetje, če menijo, da je raziskava tako temeljna, da se takšne omejitve ne bi smele uporabljati.) Institucije, ki se strinjajo, da bodo sponzorirale raziskave CUI, morajo upoštevati več kot 100 varnostnih zahtev, ki ne veljajo za preostale raziskave, ki jih financira država portfelj. Pravila zajemajo vse, od večfaktorne avtentifikacije prijave in strožjih revizijskih postopkov do dodatnega usposabljanja in večje fizične varnosti.

To je dodatna raven nadzora, ki zadeva univerzitetne administratorje, kot je Mary Millsaps, direktorica za zagotavljanje informacij o raziskavah na univerzi Purdue v West Lafayette, Indiana.

"Že imamo požarne zidove, " pravi, ki se nanaša na določbe o kibernetski varnosti, ki so standardne za večino projektov. "Na splošno vključujejo tisto, čemur pravim pasivno spremljanje, torej sisteme, ki zagotavljajo, da sledimo pravilom. Toda nadzorovane [nerazvrščene informacije] raziskave nalagajo dodatno plast institucionalnega nadzora, ki ves čas zahteva aktivno spremljanje, "pravi. "In bi me skrbelo, če bi radi nad vsemi postavili te dodatne ravni nadzora." Njen urad upravlja približno 50 raziskovalnih projektov, za katere je potrebno posebno ravnanje, ugotavlja, in manj kot desetina spada v kategorijo CUI.

Oznaka CUI lahko vpliva tudi na izvedbo same raziskave. Millsaps pravi, da za eno skupino znanstvenikov iz Purdueja to pomeni, da za svoj projekt ne morejo uporabiti lastne superračunalniške mreže univerze. Namesto tega so se morali zanesti na vladni oblak Amazonije, ki je manj močan, vendar ustreza strožjim smernicam. "Razumemo, zakaj in se ne pritožujemo, " pravi Millsaps o omejitvah. "A vsekakor jih je upočasnilo."

Predaleč

Vse strani v razpravi se strinjajo, da bi morala vsaka nova politika vzpostaviti ravnovesje med zaščito zveznih raziskovalnih sredstev in ohranjanjem odprtega znanstvenega sodelovanja s tujino. Toda ni soglasja, kje potegniti črto. Kelvin Droegemeier, direktor urada za znanost in tehnologijo v Beli hiši, je prepričan, da je ključni pristop, ki ohranja tisto, kar mu pravijo "ameriške vrednote."

"Znanost je mednarodno prizadevanje, in mi imamo veliko koristi od tega, da znanstveniki iz drugih držav prihajajo sem, " je Droegemeier 24. julija povedal komisiji za porabo v hiši, ki je vprašala, kaj naj vlada stori za zaščito svojih naložbenih raziskav. "Ampak morate priti sem zakonito - skozi vhodna vrata. In delovati morate celovito in podpirati naše vrednote. "

Toda mnogi univerzitetni uradniki skrbijo, da bi preveč agresiven poskus zaščite ameriških raziskav lahko ogrozil vrste mednarodnega sodelovanja, ki so državi pomagale postati znanstvena velesila. Prejšnji mesec je na primer predsednik MIT Rafael Reif vlado opozoril, da "ne bo ustvaril strupenega ozračja neutemeljenega suma in strahu" pred tujimi rojenimi znanstveniki, saj poskuša zmanjšati tveganje akademskega vohunjenja v ameriških kampusih.

Trenutna trgovinska vojna ZDA s Kitajsko bi lahko spodbudila Kongres, da se zavzame tudi za akademsko raziskovanje. Če je tako, univerzitetni uradniki samo upajo, da gre za odmeren odziv.

"Univerze bodo v skladu, ker smo regulirane živali, " pravi Millsaps. "Upam pa, da imajo v mislih, da bo ta raziskava sčasoma objavljena in jih delila s svetom. Torej od česa točno ga zaščitimo? "